两会热点前瞻:三农论政将聚焦三个关键点

    |     2013年3月5日   |   畜牧   |     评论已关闭   

今年两会召开在即,“三农”问题必将成为代表委员关注的热点之一。结合中央农村工作会议和一号文件释放出来的信号,预计家庭农场、收入倍增之农民增收黄金期、农民土地财产权益等“三农”新政,将成为今年两会“议农”热门。
   新华08网北京3月2日电(记者杨光 陈瑜 华昶)今年两会召开在即,“三农”问题必将成为代表委员关注的热点之一。结合中央农村工作会议和一号文件释放出来的信号,预计家庭农场、收入倍增之农民增收黄金期、农民土地财产权益等“三农”新政,将成为今年两会“议农”热门。
  自家庭农场在今年被首次写入中央一号文件以来,社会上有关于此的讨论就一直存在。在即将召开的全国两会上,家庭农场有望成为“三农”领域的热点话题。
  2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。家庭农场概念一经提出,一些地方就热衷于宣传本地家庭农场模式,对家庭农场的定义和标准却有些不求甚解。农业部农村经济体制与经营管理司负责人接受新华社记者采访时表示,家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
  全国人大代表、全国人大农业和农村工作委员会委员张晓山近日在接受记者采访时分析说,我国每个省份都可以发展具有自身特色的家庭农场,但各地农业受环境、气候等因素影响,对家庭农场的标准不宜重墨其规模有多大。一个成功的家庭农场,体现在投入产出比的科学合理性。要发展家庭农场,培育懂技术、懂管理、懂市场的职业农民才是关键所在。
  今年两会的另一大“三农”热点将是农民增收问题。党的十八大报告做出“收入倍增”的部署。去年中央农村工作会议强调,要在“收入倍增”中着力促进农民增收,农民收入至少应与城镇居民收入同步增长,并力争超过。如何把握“收入倍增”的黄金期,在新的历史时期不断加大对农民增收的支持力度,或将成为今年全国两会代表委员讨论的热点之一。
  2004年至2012年,我国农村居民人均纯收入连续九年较快增长,其中前八年累计实际增长93%。收入增速明显提升,多渠道增收格局巩固,收入结构逐步优化。值得注意的是,在连续九年较快增长之后,农民增收的内在动力和外部环境都发生了深刻变化,农民增收又到了一个关键时期。总体上看,农民增收的基本面在未来一个时期是有利的。
  但是,农民增收也面临一些不利影响,农业部产业政策与法规司体制改革处处长张海阳表示,农业生产成本不断增加、在高基数基础上农产品(5.94,-0.01,-0.17%)价格上涨空间有限、收入分配体制改革难度大等都是制约农民增收的不利因素。
  目前,社会上就这一话题最关注的是如何稳步拓宽农民增收渠道,有效缩小城乡收入差距,实现真正的城镇化。
  近两年是农村土地制度变革的重要转折点。在土地确权方面,全面完成农村集体土地确权颁证,将为集体土地与国有土地“同价、同权”奠定基础。土地承包经营权确权登记工作大篇幅写入今年的中央一号文件,并强调要在五年内完成。在征地制度方面,已提请全国人大审议的《土地管理法修正案(草案)》,提出要提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。
  由于《土地管理法修正案》还未通过全国人大审议,蕴酿中的《农村集体土地征收补偿条例》的出台重任,落到了新一届政府肩上。因此,预计代表委员将在今年两会期间热议农村土地话题。
  结合新近公布的几位代表委员的建议,对于农村土地变革主要聚集在三个方面:一是承包经营权确权登记任务极其艰巨,试点县须稳扎稳打;二是家庭农场与土地流转应密切联系,尽快搭建起规范的交易平台;三是相关法律要抓紧落实,依法保护农民土地财产权益。


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