随着我国加入世贸组织和改革开放的进一步深化，动物疫情的传入和传播已成为制约畜牧业发展、影响人们身体健康和阻碍动物产品出口的重要因素，国家和社会对动物检疫工作提出了更高的要求。对现有检疫工作进行认真调研，推动检疫工作整体水平的提升，具有十分重要的现实意义。为此，提出了以下几点想法和建议：
一、完善北京市官方兽医工作体系。
落实《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发〔2005〕15号)，促进北京市动物检疫工作深入开展，保障动物及动物产品无疫安全。完善以“两级四层”动物卫生监督体系格局为基础的官方兽医工作体系，建立以执业兽医、镇（乡）村兽医、院企兽医等多元辅助支撑下的官方兽医工作制度，使动物检疫工作与国际接轨，最终建立具有首都特点的现代官方兽医工作体系，实现设施现代化、工作标准化、制度规范化、机制科学化和人员专业化的目标。同时完善“四单一证一标识”的产地检疫制度，即“记录单、免疫单、检验单、报告单，检疫合格证明，畜禽标识”；进一步严格产地检疫“三结合”，即“出证与动物临床检查报告书相结合，临床检查与实验室检验相结合，产地检疫与检查畜禽养殖档案相结合”，使产地检疫工作更加合法化、科学化、规范化。
二、深化动物卫生诚信责任体系建设工作，提高社会认可程度。
（一）建设诚信责任约定体系，曝光失信行为。在监督机构与监管对象之间、监督对象上下游之间签订责任书、承诺书和协议书等文书，建立诚信责任约定关系。并将诚信责任约定体系建设与法律法规、诚实守信的教育和宣传相结合，强化企业自身诚信意识，落实企业主体责任，发挥行业组织自律作用，增强行业诚信自律基础，营造诚信环境。同时依靠社会监督、媒体监督，对失信单位的行为进行曝光，涉及违法行为的依法查处并公布查办结果，发挥社会监督作用，全面推进企业诚信建设，建立诚信监督管理和失信惩戒机制。 （二）强化行业公关，提高社会认可程度。充分利用一切媒体和手段，采取公众喜闻乐见的形式，自上而下，广泛深入地开展行业宣传。做好行业形象策划，宣传行业英模，彰显行业精神。建立动物防疫监督110联动快速反应体制，从严、从重、从快查处各种违法活动，保障群众的权益。协调与工商、公安、卫生等相关部门的工作，做到各司其职，各负其责，讲求大局，密切配合。谨慎稳妥地进行检疫承诺，对依现有检疫规程能够检出的病种名录进行承诺。让更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫人员进而提升检疫人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，优化检疫执法环境，更好地为公共卫生保好驾，为畜牧业发展护好航。 （三）灵活多样宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规，提高全社会对产地检疫工作重要性的认识。要把学习、宣传法律法规与学习科学发展观有机的结合起来，因地制宜，抓主抓重做好宣传。一是充分利用广播、电视、报纸等媒体采取形式多变、内容丰富的方式宣传，使广大群众对产地检疫有一个正确的认识。二是积极主动地向当地政府领导汇报《动物防疫法》落实中的新情况、新问题，取得政府领导的理解和支持，把产地检疫工作纳入政府年度、任期工作计划。
三、规范中介服务，设立许可，加强培训及监管。
目前的畜禽养殖户由于规模不等，数量不一，分布过散，出栏时间不统一，畜禽经纪人经常多家收购，再拼车、凑车，而且一般在动物装车后再报检，致使检疫难度加大。针对此种现象，建议面向养殖企业、养殖户、畜禽经纪人宣传，采取科技下乡、蹲点包片等形式，宣传科学饲养、安全用药、强制免疫、检疫申报、疫情报告等知识，宣传防疫法规，产品标识、准入制度、监测制度，使其学法、懂法、守法，努力营造依法饲养、贩卖的良好环境。同时，加强中介服务的定期整顿规范，促其依法从业，实行畜禽交易中介服务许可制度，凭证从业服务。首先要制定和完善畜禽经纪人管理法规，以规范中介服务行为，维护产地检疫秩序。其次是对经纪人定期集中进行有关法律知识的培训，以提高法制观念，恪守职业道德，依法执业，接受管理。
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本文全文刊于本杂志2012年12月刊，可从知网下载或向本刊订阅。
原创文章，作者：刘 少娟，如若转载，请注明出处：http://zgdwbj.com/archives/10141
